发挥联合国的作用迎接新世纪的挑战

本报北京9月4日电以“21世纪的联合国”为主题的联合国千年首脑会议9月6日将在联合国总部举行，中国外交部长唐家璇在为最新一期《今日中国》杂志撰写的文章中，就联合国的地位、作用等问题进行了全面的阐述。

他首先提出，“千年之交，国际形势正经历着深刻的变化，世界向何处去？国与国之间的关系应该怎样发展？应该建立什么样的国际政治经济新秩序？联合国在新世纪应该发挥什么样的作用？应该如何积极、平衡、公正、有效地处理重大国际事务？这已成为国际社会关注的焦点。”唐外长认为，联合国大会的有关决议将“21世纪联合国的作用”确定为千年首脑会议的主题无疑是合适的。世界各国领导人利用千年首脑会议的历史机会，就这些战略性问题广泛、深入地交换意见，是非常重要的，也是非常及时的。

在谈到联合国的地位和作用时唐外长指出，一、应该坚持《联合国宪章》的宗旨和原则，维护国际和平与安全、现实正义与公正、促进发展与繁荣。回顾联合国的历史，人们可以清楚地看到，联合国在国际事务中是否可以有所作为，关键之一在于《联合国宪章》的宗旨和原则是否得到全面、切实的贯彻执行。

二、实现国际关系民主化，确保联合国所有会员国的根本利益。在维护国际和平与安全的重大问题上，《联合国宪章》明确赋予安理会担负首要责任，并代表全体会员国的意志行事。冷战结束后，安理会在处理有关热点地区的冲突和争端上做出了显著的成绩，发挥了应有的作用。但是，去年在国际关系中发生了一些人们不愿看到的事件，出现了削弱联合国、特别是安理会地位和作用的倾向，搅得世界很不安宁。这种倾向只会导致新干涉主义和强权政治抬头，必须予以制止。安理会作为国际集体安全体制的核心，其权威只能捍卫，而不能损害，其地位只能加强，而不能削弱。

三、解决发展和贫困问题，促进各国的共同繁荣。和平与发展是密不可分的。没有和平与稳定，经济的发展就失去了前提。同样，没有经济的发展，和平与稳定也难以巩固和持久。多年来，联合国在发展方面作出了一些努力，但仍不够。总的看，发展问题没有被摆到应有的重要位置。

四、树立以互信、互利、平等、合作为核心的新安全观，推动军控与裁军进程，维护国际安全。冷战结束后，国际形势趋向缓和，要和平、求发展成为世界的主流。国际裁军领域也取得了一系列进展，这对维护世界和平与安全起到了积极作用。但最近发生的一些事件令人担忧。这些事件严重损害了国际裁军努力赖以发展的良好国际环境。此外，一些大国、强国打着人道主义旗号，绕过联合国安理会，肆意对别的主权国家进行军事打击，完全违背了《联合国宪章》的宗旨和目标，践踏了国家主权原则，严重破坏了国际和平与安全。还有个别国家为谋求自身的所谓“绝对安全”，正在做损害国际社会共同安全的事情。历史昭示我们，真正的安全绝不能通过以邻为壑、损人利己的手段获得，更不能建立在他人的恐惧之上。靠牺牲别人的安全来谋求自己超需要的安全，其最终结果必然是殃及自身。

五、尊重世界的多样性，促进不同文明之间的相互尊重及和平共处，促进在人权领域的国际合作。世界上有近200个国家、2000多个民族，这本身就决定了世界是丰富多彩的。

联合国大会决定将明年定为“文明之间对话年”，这充分体现了世界各国对不同文明差异性的重视。不同文明的存在是历史发展的必然，是人类卓越的创造精神的体现。在世界日益成为“地球村”的今天，尊重不同的文明，维护和发展人类文明的多样性显得尤为重要。各国有权继承和发扬其文化传统，各国人民有权选择自己的政治、社会制度和价值观念。

六、加强国际合作，共同对付全球挑战。在全球化迅猛发展的今天，各国面临的全球性问题也有增无减。不少国家和地区的生态环境恶化。国际恐怖主义事件时有发生，威胁着人民的正常生活。有组织犯罪，尤其是跨国有组织犯罪日益猖獗，吸毒、贩毒问题在全球范围内蔓延。这些问题严重妨碍了各国的政治稳定、经济发展和社会进步，危及地区和国际的和平与安全，对人类生存和可持续发展构成了共同的挑战。

唐外长强调，要解决这些问题，既要靠各国自身的努力，也需要各国本着相互尊重和平等互利的原则积极开展国际合作。只有通过联合国和各国间的协调一致和密切合作，才能实现我们的共同目标。